衡水市教育局  衡水市财政局

关于印发《2019年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程专项工作实施方案》和《幼儿园建设工程实施方案》的通知

衡教计〔2019〕5号

相关县（市、区）教育局、财政局，滨湖新区社发局：

现将《2019年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设专项工作实施方案》和《幼儿园建设工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。各县市区要成立工作专班，细化实施方案，建立任务台账，形成本地各建设项目的时间表、路线图，按时完成任务。各地请加强重视，认真填报项目进展情况表，于每双月20日将进展情况报送至市教育局计财科邮箱：hsjyjck@126.com

附件： 1. 2019年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设专项工作实施方案及全市任务安排

           2. 幼儿园建设工程实施方案及全市任务安排

           3. 建设工程领导小组成员名单

           4. 项目进展情况表

                  衡水市教育局         衡水市财政局

                                2019年2月25日

附件1：

2019年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校

标准化建设工程专项工作实施方案

    为贯彻落实国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）精神，按照省、市总体部署，特制定我市2019年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程实施方案。

一、工作思路

以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，全面改善农村中小学办学条件，进一步提高中小学校舍建筑质量。针对两类学校存在的规划布局不够科学合理、办学条件相对较差等问题，坚持问题导向，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量，推进义务教育均衡发展。以县为单位，对未达标学校数，存在的短板、问题、薄弱环节等进行全面认真的摸排，逐校建档造册。对照省定基本办学标准，按照“缺什么、补什么”的原则，逐校制定建设方案，逐项制定推进计划。明确建设措施、责任人、达标期限，落实建设资金，确保按期达标。

二、年度目标

2019年，全市两类学校标准化建设工程年度目标为：新建、改扩建校舍4.6万平方米。各县市区在制定年度学校建设规划面积，要确保完成市下达的建设任务，并且分解到具体项目，实行台账式管理，确保年内全部完工。

三、重点任务和分工

（一）重点任务。按照“实用、够用、安全、节俭”的原则，确保两类学校校舍建设达到基本办学标准。对于小规模学校，重点保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室，改善生活卫生条件；对于寄宿制学校，重点保障床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等学生基本生活需求的设备设施，以及开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件。加强硬件建设，充分利用卫星、光纤、移动互联网等，加快实现两类学校宽带网络全覆盖。

（二）责任分工。两类学校标准化建设工程由省政府统筹安排，市级人民政府指导协调，县（市、区）级人民政府具体组织实施。市教育局、市财政局负责组织协调，及时跟踪了解各地工作进展等情况，加强指导和推动。各县市区教育、财政等部门各负其责、加强协作、形成合力，确保各项工作落到实处。教育部门将此项工程作为重点工作，按照年度计划，加强项目建设的科学化、精细化管理。各县市区财政、教育部门按规定统筹义务教育各项资金，优化财政支出结构，采取得力措施，加大资金筹措力度，推进两类学校标准化建设。各县（市、区）要逐校、逐项目明确责任人，倒排工期、挂图作战，确保建设一所、达标一所、用好一所。

四、进度安排

（一）前期准备阶段（2019年3月底前）。各县（市、区）对2019年两类学校年度建设计划，逐项进行梳理，做好建设项目立项、土地、环评、消防、招投标等开工前期手续，确保春季开工建设。

（二）组织实施阶段（2019年4月—11月底）。计划4月底前新建、改扩建校舍面积1万平方米；6月底前计划开工项目全部开工建设，新建、改扩建校舍面积2万平方米；8月底前新建、改扩建校舍面积3万平方米；10月底前新建、改扩建校舍面积4万平方米，年底前新建、改扩建校舍面积4.6万平方米。

（三）督导总结阶段（2019年12月）。各县市区教育局会同财政部门对年度工作进行总结，接受省市年度工作考核。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目高质量实施，市教育局成立 “两类学校”标准化建设工程领导小组。各县（市、区）教育行政部门要成立工作专班，指派专人负责，明确任务分工及责任人，确保乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程有力推进。

（二）加大资金投入。省级财政已将两类学校建设补助资金下达到相关县市区，用于支持乡村学校标准化建设。各县市区要结合当地实际情况，按统筹校舍安全保障机制等其他义务教育资金用于项目建设。在安排2019年本级预算时，重点对两类学校建设资金予以保障。省级财政、教育部门将根据各县市区工程实施中资金投入及执行进度、工程任务量、工作努力程度、项目进展等绩效情况予以奖补。

（三）强化质量管理。工程建设类项目严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。各地校舍建设严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。全面落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。规范设备采购。进一步规范设备采购流程，设备采购做到严格制定采购评标规则、严格编制采购项目技术参数、严格规范招标采购过程、严格项目验收程序、严格项目档案管理“五个严格”，确保采购设备的质量。

（四）强化督导检查。实行工程建设“双月”通报制度市教育、财政部门对各县市区项目进展视情况跟踪督导，各县市区政府对进展缓慢项目要进行重点督办，帮助分析问题原因，及时解决工作中存在的问题，切实加快项目进度。

全市任务安排

附件2：

幼儿园建设工程实施方案

为进一步加强我市学前教育发展，扩大全市学前教育资源，按照省、市总体部署，特制定我市2019年幼儿园建设工程实施方案。

一、工作思路

以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，改善学前教育办学条件，缓解入园问题，提高校舍建筑质量。

二、年度目标

2019年，全市新建、改扩建幼儿园13所（其中：省定任务6所）。各县市区要制定年度建设规划，分解到具体项目，实行台账式管理，力争年内完成建设任务。

三、重点任务和分工

（一）重点任务

1、合理布局科学规划。各县市区要与本地城乡总体规划衔接，合理确定幼儿园发展数量和区域布局。

2、加快乡村幼儿园建设。按照“一乡一公办（中心园）”“一村一园（点）”的原则，在学前教育资源短缺的乡村，集中新建、改扩建一批安全适用、办园规范的农村幼儿园。

（二）责任分工

幼儿园建设工程由省政府统筹安排，省教育厅牵头组织，市级人民政府指导协调，县（市、区）级人民政府具体实施。市教育局、市财政局负责组织协调，及时跟踪了解各地工作进展等情况，加强指导和推动。各地要高度重视，在幼儿园选址、规划、设计、建设、安全等方面，严格按照教育部编制，住房城乡建设部、国家发展改革委批准发布的《幼儿园建设标准》（建标175-2016）执行，逐校、逐项目明确责任人，倒排工期、挂图作战。县级教育、财政等部门各负其责、加强协作、形成合力，确保工作落到实处，并注意加强项目建设的科学化、精细化管理，对工程项目规划建设和资金使用等情况负责，优化财政支出结构，采取得力措施，加大资金筹措力度，推进学校建设。

四、进度安排

（一）前期准备阶段（2019年4月底前）。各县（市、区）对学校年度建设计划，逐项进行梳理，做好建设项目立项、土地、环评、消防、招投标等开工前期手续，确保春季开工建设。

（二）组织实施阶段（2019年5月—11月底）。各县（市、区）要加快建设施工，力争尽快保质保量完成建设任务。

（三）督导总结阶段（2019年12月）。各县市区教育局会同财政部门对年度工作进行总结，接受省市年度工作考核。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目高质量实施，市教育局成立学校建设领导小组。各县（市、区）教育行政部门要成立工作专班，指派专人负责，明确任务分工及责任人，确保学前教育建设工作有力推进。

（二）加大资金投入。各县市区要结合当地实际情况，通过多种渠道统筹资金用于项目建设。

（三）强化质量管理。工程建设类项目严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。各地校舍建设严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。全面落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。规范设备采购。进一步规范设备采购流程，设备采购做到严格制定采购评标规则、严格编制采购项目技术参数、严格规范招标采购过程、严格项目验收程序、严格项目档案管理“五个严格”，确保采购设备的质量。

（四）强化督导检查。实行工程建设“双月”通报制度市教育、财政部门对各县市区项目进展视情况跟踪督导，各县市区政府对进展缓慢项目要进行重点督办，帮助分析问题原因，及时解决工作中存在的问题，切实加快项目进度。

全市任务安排 

附件3：

衡水市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校

标准化建设工程、幼儿园建设工程

领导小组人员名单

组  长： 张  利    衡水市教育局局长

副组长： 李广义    衡水市教育局副局长

         李长忠    衡水市财政局副局长

成  员： 张文清    衡水市教育局计财科科长

         张克新    衡水市财政局教科文科科长

         张佩云    衡水市教育局计财科副科长

         杨悦尊 　 衡水市财政局教科文科副科长

附件4：

 乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程进展情况表

  幼儿园建设工程进展情况表